售电侧改革应缕清关键问题 促进售电市场建立

随着与电改有关的售电售电市场配套方案近期下放，“售电放开”的侧改促进预期也被加强。不过多位分析人士表示，革应关键目前一些发电企业可能会拿到首批售电牌照;但另一部分公司只停留在概念炒作上，缕清获得第一批牌照的问题希望并不大。

售电侧改革作为本轮电力体制改革的建立核心之一，其成功与否直接关系着整个电力工业，售电售电市场乃至能源行业市场化改革的侧改促进成效。当前，革应关键社会上动则发出“划分千亿级净利润蛋糕”的缕清声音，大有时刻准备涌入售电市场抢食“蛋糕”之势。问题

越是建立在改革的关键期，越是售电售电市场应该保持冷静，缕清改革过程中的侧改促进一些关键问题，从而降低改革风险，革应关键促进售电市场的成功建立。

第一，要明确改革的目标和路径。这里首先明确的就是售电侧改革不是为了重新划分“蛋糕”，而是要借助市场的力量将“蛋糕”做大做好，至于如何划分，那是通过市场公平竞争来实现的;其次就是要注重实施路径的阶段性和循序性，切忌步子太大、太快。

第二，要厘清售电侧放开和增量配电业务放开的关系。要杜绝小垄断代替大垄断情况的出现，防止改革后退。

第 三，要明确电网企业在售电侧改革进程中的地位。根据售电市场化改革所处的阶段不同，电网企业的地位也有差异。改革初期，市场机制还不完善，若四个前提条件 都能满足，可考虑执行“兼营模式”，允许其适度参与竞争性售电;待市场条件成熟后，视情况转换电网企业定位，过渡到“分离模式”。

第四，要构建完善的监管体系。要让市场发挥决定性作用，但是也不可让市场任意发挥。售电市场是整个电力行业的终端，直接面对着电力用户，改革的成效影响甚大。一方面，需要根据阶 段特征和市场模式制定监管体系;另一方面，也要注重“监管高度、监管深度、监管广度、监管效度”。

新电改将对发电、输配电、用电格局、电气设备市场产生深远影响，有望开启万亿元市场，售电侧放开有望成为本轮改革的最大红利。

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